دیوان عدالت اداری، دادخواست طرح شده در سال 1393 به طرفیت شورای عالی بیمه مبنی بر ابطال ماده(13)آئین نامه تنظیم امور نمایندگی بیمه (شماره 75) مصوب شورای عالی بیمه را وارد ندانست.
بانکداری ایرانی – سرویس بانک و بیمه ؛ دیوان عدالت اداری، دادخواست طرح شده در سال 1393 به طرفیت شورای عالی بیمه مبنی بر ابطال ماده(13)آئین نامه تنظیم امور نمایندگی بیمه (شماره 75) مصوب شورای عالی بیمه را وارد ندانست.
شاکی طی دادخواست تقدیمی ضمن استناد به اصول 28 و 141 قانون اساسی، بند «5» ماده (17) و مواد (68) و (76) قانون تاسیس بیمه مرکزی و بیمه گری و قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل، ابطال ماده (13) آیین نامه شماره 75 شورای عالی بیمه را به علت مغایرت با قوانین عادی و نیز به علت عدم صلاحیت شورای عالی بیمه در وضع آن را درخواست کرده بود.
این ماده در قالب آئین نامه شماره 75 (آئین نامه تنظیم امور نمایندگی بیمه) در تاریخ 6/6/1391 به تصویب شورای عالی بیمه رسیده است و بیان می دارد که: 'شغل نماینده حقیقی، مدیرعامل، عضو بیمه ای هیات مدیره و مسئول شعبه نماینده حقوقی باید منحصراً خدمات بیمه ای در محدوده قرارداد نمایندگی باشد،' به عبارت ساده تر نماینده بیمه نباید شغل دیگری غیر از نمایندگی داشته باشد.
بیمه مرکزی با ارائه لایحه مستند و قانونی به شرح زیر از مصوبه شورای عالی بیمه دفاع کرد:
1 - به موجب بند «7» ماده (5) قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه گری، «تنظیم امور نمایندگی» جزء وظایف و اختیارات بیمه مرکزی می باشد و مراد از تنظیم امور، سروسامان دادن به نمایندگی بیمه است که قطعاً وضع مقررات برای آن، جزء حداقل های اجرای این وظیفه است.
2 - براساس بند «1» ماده واحده قانون تاسیس مؤسسات بیمه غیردولتی، «سیاستگذاری در صنعت بیمه، اعمال نظارت بر فعالیت های بیمه ای و صدور مجوز فعالیت بیمه ای کماکان جهت اعمال حاکمیت در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران باقی خواهد بود.»
3 - حسب ماده (66) قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه گری، ارائه خدمات بیمه ای جز از طریق موسسات بیمه، نمایندگان بیمه و کارگزاران رسمی بیمه ممنوع است و درخصوص نمایندگی صرفاً اشخاصی که با رعایت قوانین و مقررات حاکم بر بیمه مبادرت اخذ پروانه نمایندگی بیمه نموده اند، مجاز به عرضه خدمات بیمه ای به نمایندگی از طرف شرکت های بیمه طرف قرارداد می باشند. شورای عالی بیمه با اختیارات حاصل از مقررات قانونی، این گونه تشخیص داده است که نماینده بیمه بایستی منحصراً به شغل نمایندگی بپردازد تا از این رهگذر ضمن تامین مصالح عامه، حقوق دیگران و سلامت بازار بیمه مورد تهدید و تضییع واقع نشود.
با توجه به دفاعیات بیمه مرکزی ج.ا.ایران، هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری طی دادنامه ای با اکثریت آراء اعلام نمود که تصویب ماده (13) آئین نامه شماره 75 شورای عالی بیمه، خارج از حدود اختیارات شورای عالی بیمه نبوده و مغایرتی با قوانین نیز ندارد.
شاکی طی دادخواست تقدیمی ضمن استناد به اصول 28 و 141 قانون اساسی، بند «5» ماده (17) و مواد (68) و (76) قانون تاسیس بیمه مرکزی و بیمه گری و قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل، ابطال ماده (13) آیین نامه شماره 75 شورای عالی بیمه را به علت مغایرت با قوانین عادی و نیز به علت عدم صلاحیت شورای عالی بیمه در وضع آن را درخواست کرده بود.
این ماده در قالب آئین نامه شماره 75 (آئین نامه تنظیم امور نمایندگی بیمه) در تاریخ 6/6/1391 به تصویب شورای عالی بیمه رسیده است و بیان می دارد که: 'شغل نماینده حقیقی، مدیرعامل، عضو بیمه ای هیات مدیره و مسئول شعبه نماینده حقوقی باید منحصراً خدمات بیمه ای در محدوده قرارداد نمایندگی باشد،' به عبارت ساده تر نماینده بیمه نباید شغل دیگری غیر از نمایندگی داشته باشد.
بیمه مرکزی با ارائه لایحه مستند و قانونی به شرح زیر از مصوبه شورای عالی بیمه دفاع کرد:
1 - به موجب بند «7» ماده (5) قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه گری، «تنظیم امور نمایندگی» جزء وظایف و اختیارات بیمه مرکزی می باشد و مراد از تنظیم امور، سروسامان دادن به نمایندگی بیمه است که قطعاً وضع مقررات برای آن، جزء حداقل های اجرای این وظیفه است.
2 - براساس بند «1» ماده واحده قانون تاسیس مؤسسات بیمه غیردولتی، «سیاستگذاری در صنعت بیمه، اعمال نظارت بر فعالیت های بیمه ای و صدور مجوز فعالیت بیمه ای کماکان جهت اعمال حاکمیت در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران باقی خواهد بود.»
3 - حسب ماده (66) قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه گری، ارائه خدمات بیمه ای جز از طریق موسسات بیمه، نمایندگان بیمه و کارگزاران رسمی بیمه ممنوع است و درخصوص نمایندگی صرفاً اشخاصی که با رعایت قوانین و مقررات حاکم بر بیمه مبادرت اخذ پروانه نمایندگی بیمه نموده اند، مجاز به عرضه خدمات بیمه ای به نمایندگی از طرف شرکت های بیمه طرف قرارداد می باشند. شورای عالی بیمه با اختیارات حاصل از مقررات قانونی، این گونه تشخیص داده است که نماینده بیمه بایستی منحصراً به شغل نمایندگی بپردازد تا از این رهگذر ضمن تامین مصالح عامه، حقوق دیگران و سلامت بازار بیمه مورد تهدید و تضییع واقع نشود.
با توجه به دفاعیات بیمه مرکزی ج.ا.ایران، هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری طی دادنامه ای با اکثریت آراء اعلام نمود که تصویب ماده (13) آئین نامه شماره 75 شورای عالی بیمه، خارج از حدود اختیارات شورای عالی بیمه نبوده و مغایرتی با قوانین نیز ندارد.
نظر شما
