با بدهی‌های کلان و انباشت شده دولت در سال‌های اخیر که جدای از طلب بانک‌ها تا بیش از 300 هزار میلیارد تومان برآورد می‌شود و از سویی دیگر با حذف پیشنهادات بودجه 1395 برای تسویه بخشی از این بدهی، یکی از اندک راههای باقی مانده برای تسویه بدهی در زمانی که دولت با کمبود نقدینگی مواجه است، به انتشار اوراق اسناد خزانه اسلامی ختم می‌شود تا حداقل بخشی از طلب پیمانکاران را بکاهد.