حسابرسی هدفمندی یارانه ها

حسابرسی دیوان محاسبات از اجرای بودجه سال گذشته نشان داد که از ابتدای اجرای قانون هدفمندی یارانه ها تا کنون 219 هزار میلیارد تومان در این بخش هزینه شده که از این رقم 90 درصد برای پرداخت یارانه های نقدی به خانوارهای و فقط در حد نیم درصد برای تولید خرج شده است.

به گزارش خبرنگار ایسنا، در گزارش تفریغ بودجه‌ای دیوان محاسبات برای سال 1393 منتشر کرد، هدفمندی یارانه‌ها نیز دارای انحرافاتی از قانون است.

مطابق بند (الف) تبصره 21 قانون بودجه سال 1393، درآمد حاصل از اجرای هدفمندی یارانه‌ها حدود 59هزار و 300 میلیارد تومان باشد که از این رقم 48 هزار میلیارد تومان از محل اصلاح قیمت حامل‌های انرژی موضوع قانون یک هدفمندی یارانه‌ها و همچنین مبلغ 11 هزار و 300 میلیارد تومان ازمحل موضوع یارانه‌های نان، برق و سایر خدمات تامین شود.

تحقق 60 درصد درآمدهای ناشی از افزایش قیمت سوخت

اما آنچه که در گزارش تفریق بودجه آمده نشان می‌دهد که منابع تحقق یافته از این رقم 59 هزار میلیارد تومانی حدود 47 هزار میلیارد تومان بوده که بیانگر تحقق 79 درصدی رقم پیش‌بینی شده است.

از این 47 هزار میلیارد تومان، حدود 35 هزار و 600 میلیارد تومان از محل افزایش قیمت حامل‌های انرژی و خوراک نقدی پالایشگاه‌ها و پتروشیمی‌ها بوده است. مبلغ 11 هزار و 300 میلیارد تومان هم از محل بودجه عمومی دولت تحت عنوان یارانه نان، برق و سایر کالا و خدمات تعیین شده در قانون تامین شده است به عبارتی دیگر 60 درصد از منابع پیش‌بینی شده از محل افزایش قیمت حامل‌های انرژی و 100 درصد از منابع پیش‌بینی شده از محل بودجه عمومی محقق شد.

از سویی دیگر باید طبق بند «د» تبصره 21، حدود 42 هزار و 500 میلیارد تومان به عنوان توزیع یارانه به سرپرستان خانوار و اجرای نظام جامع تامین اجتماعی برای جامعه هدف هزینه می‌شد. که تا مبلغ 10 هزار میلیارد برای حمایت از "تولید و صنعت" و 4800 هزار میلیارد تومان به بخش "سلامت" و 2000 میلیارد تومان هم به "بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی کار" اختصاص پیدا می‌کرد.

این در حالی است که گزارش تفریغ بودجه سال گذشته نشان می‌دهد، مبلغ 42 هزار میلیارد تومان یعنی حدود 90 درصد منابع تحقق یافته بابت سهم پرداخت نقدی و غیرنقدی یعنی حدود 41 هزار و 600 میلیارد تومان به صورت نقد و 518 میلیارد تومان به طور غیرنقد اختصاص یافته است. در عین حال که 559 میلیارد تومان یعنی یک درصد منابع تحقق یافته بابت حمایت از "تولید و صنعت"و 2840 میلیارد تومان یعنی شش درصد منابع برای "سلامت" هزینه شد.

در عین حال 640 میلیارد تومان به بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی اختصاص پیدا کرده که به سازمان تامین اجتماعی پرداخت شده است از سویی دیگر 732 میلیارد تومان یعنی دو درصد منابع تحقق یافته بابت تسویه تنخواه گردان و اضافه وجوه عیدانه سال 1392 برداشت شده است. همچنین هفت میلیارد تومان به عنوان موجودی پایان دوره در اختیار سازمان هدفمندی یارانه‌ها قرار گرفت.

گزارش دیوان محاسبات نشان می‌دهد 1800 میلیارد تومان بابت تامین قیر و تخفیف 62 ریال به ازای فروش هر کیلووات ساعت برق بابت حمایت از واحد‌های تولید برق توسط خزانه‌داری کل کشور اعمال حساب شده است.

197 هزار میلیارد تومان برای پرداخت نقدی

بنا بر این گزارش، از زمان اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها در سه ماهه چهارم سال 1389 تا پایان شهریورماه امسال در مجموع 219 هزار میلیارد تومان به مصرف رسیده که از این مبلغ 197 هزار میلیارد تومان یعنی 90 درصد به یارانه نقدی و نظام تامین اجتماعی و همچنین 1100 میلیارد تومان یعنی نیم درصد به حمایت از تولید، 6300 میلیارد تومان معادل 3.2 درصد به بهداشت، 1100 میلیارد تومان یعنی نیم درصد به حمایت غذایی و 14 هزار میلیارد تومان معادل 6.2 درصد به موضوعاتی چون اشتغال جوانان و فارغ‌التحصیلان دانشگاه‌ها و یارانه سود تسهیلات تامین مسکن حمایتی اختصاص یافته است.

این در حالی است که طبق قانون هدفمندی یارانه‌ها باید 50 درصد منابع به پرداخت‌های نقدی، 30 درصد به تولید و 20 درصد به جبران هزینه‌های دولت اختصاص پیدا می‌کرد.

از ابتدای اجرای این قانون تا پایان شهریورماه سال جاری از 219 هزار میلیارد تومانی که خرج شده فقط 148 هزار میلیارد تومان یعنی حدود 67 درصد از محل اصلاح قیمت‌ها، 72 هزار میلیارد تومان معادل 33 درصد از محل ردیف‌های یارانه‌ای بودجه سالانه بوده است.

در قانون بودجه سال 1394 از مجموع 59 هزار و 300 میلیارد تومان منابع اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها 39 هزار میلیارد تومان معادل 66 درصد به صورت نقدی و غیرنقدی و بیش از 20 هزار میلیارد تومان برای سایر اهداف مصوب در اجرای حکم تبصره 20 قانون امسال باید یارانه شش میلیون نفر از افراد یارانه‌بگیر حذف شود که تا پایان 9 ماهه امسال حدود دو میلیون و 800 هزار نفر حذف شده است.