حدود 7000 موسسه مالی و اعتباری در کشور مشغول فعالیت هستند که هیچ قید و بندی به قوانین بانکی نداشته و هر گونه که دلخواه و سودآورتر است عمل می کنند ، موضوعی که موجب شده به تدریح بازار غیر متشکل پولی دچار هرج و مرج و بانکها و موسسات حاضر در آن را به چالش بکشاند.