این گزارش تاکید می‌کند که در عمل انجام این‌ کار توسط کمیسیون‌های تخصصی و تلفیق و نیز صحن علنی مجلس ناممکن خواهد بود. سناریوی دوم، اولویت دادن به لایحه برنامه ششم است، در این حالت مطابق زمان‌بندی فوق، در تاریخ 4 بهمن باید لایحه برنامه به صحن عمومی تحویل داده شود. یعنی در همین تاریخ کمیسیون‌های تخصصی و تلفیق باید به بررسی لایحه بودجه بپردازند و در تاریخ 9 اسفندماه بررسی آن را به پایان رسانده و به صحن علنی تقدیم کنند. این امر باعث بروز تداخل زمانی برای مهلت‌های قانونی انتخابات مجلس دهم می‌شود و در عمل ناممکن خواهد بود.