رابطه‌ای شکننده که عزم دو طرف می‌گوید باید به رابطه‌ای استراتژیک و همزمان کم‌هزینه‌تر بدل شود. در دو دهه گذشته، رابطه اتحادیه اروپا با ایران فارغ از مسائل روز هر مقطع زمانی هیچگاه به درجه‌ای از استحکام نرسیده است که از اختلاف‌های دوره‌ای و مقطعی سر سالم بیرون آورد.